【编者按】“十三五”时期是学校建设高水平应用型大学的关键时期，是学校“上水平、上台阶”的攻坚期。4月7日，学校党委、行政发出通知，集中开展“十三五”规划大讨论活动，举全校之力、汇全校之智，绘制学校发展宏伟蓝图。
为了深入推进大讨论活动，新闻中心采访了“十三五”规划课题组负责人、发展规划处处长盛全生。盛全生围绕《长江师范学院事业发展“十三五”规划（征求意见稿）》的编制背景、编制过程、文本结构、目标定位、发展战略等，畅谈了“十三五”时期学校举什么旗、走什么路、鼓什么劲、选什么作为突破口等重大问题。访谈内容如下。
问：“十三五”规划的大背景是什么？
盛全生：“十三五”时期是一个非常特殊的时期。在国家层面，“十三五”是我国决胜小康、实现第一个100年奋斗目标的关键时期；在重庆层面，是建设国家重要现代制造业基地、重要功能性金融中心、内陆开放高地、西部创新中心、物流中心、开发开放战略支撑及长江上游地区经济中心的决战时期；在高等教育层面，结构调整加剧、内涵建设提速、产教融合升级、技术革命迅猛，办学层次结构进入急剧分化期，办学水平竞争进入白热化决战期，人才发展体制进入深度转型期，信息化、国际化进入战略抢位期。学校在历经“学办本科”、“办像本科”、“办合格本科”、实施“转型发展”战略后，需要冷静下来梳理、反思、谋划未来的发展方向、发展目标、发展路径，需要弄清坚守什么、摒弃什么、追求什么、突破什么。“十三五”怎么走，将决定我们新一轮高等教育宏观布局调整中的位置。因此，党委、行政把编制“十三五”规划作为摸清发展家底、查找发展症结、分析发展环境、研判发展机遇、梳理发展思路、提出发展路径、凝聚发展共识、开启学校新一轮发展高潮的战略性任务。主要领导亲自组织协调、多次率队调查研究、坚持问题导向把脉问诊，努力编制一个统率未来五年发展、统率年度目标任务、统率师生员工行动的高质量规划。
问：“十三五”规划的编制过程是怎样的？
盛全生：编修“十三五”规划是党委、行政2015年重点目标任务。书记、校长先后5次听取课题组专题汇报，并在期末工作会、开学工作会、教代会、民主党派“双月座谈会”、“两委”全委会、专题研讨会上，提出了一系列治校办学的重要思想和规划编修的工作方法。目前提交讨论的文本先后进行了7次全面修改，并呈报了市教委初审。
第一阶段：工作准备。2015年4—6月，制定“十三五”规划编制工作实施方案，明确任务，落实责任，组织团队，下达任务书，召开工作推进会、协调会。
第二阶段：文献整理。2015年6—8月，收录近年来党和国家沙巴体育改革与发展、产业布局与转型、教育改革与建设等方面的重大战略和政策文件22个，汇编成《“十三五”规划编制工作参考文献》；逐项梳理“十二五”时期学校发展状态，撰写《长江师范学院“十二五”规划执行情况分析报告》；收集借鉴兄弟院校规划编制的相关文献。
第三阶段：调研编制。2015年9月—2016年3月，学校党委行政主要领导、分管领导先后率队深入二级学院、科研机构开展专项调研，组织职能部门座谈讨论，围绕举什么样的旗帜、建什么样的学科、办什么样的专业、走什么样的发展道路等全局性、根本性问题，问政于民，集思广益。课题组抓紧梳理意见，并重要问题形成专题材料。采取“总规”与“专项规划”协同推进、交叉作业的方式，“三上三下”形成初稿。在此基础上召开学科建设、本科教学工作审核评估、人才工作、信息化工作等专题调研会以及“两委”全委会、党委全委会。广泛的调研，使领导班子和规划课题组对高等教育发展规律的认识逐步深入，对规划的编修起到了积极的作用。
问：规划文本的框架结构是怎样的？
盛全生：“总规”（征求意见稿）共四个部分，约15000字。
第一部分：发展基础与发展环境。总结分析“十二五”时期学校改革发展的重大成就、存在的短板及发展面临的机遇和挑战。办学成就概括为5个方面：快速建构起应用型大学基本架构；教学、科研基础条件大幅度改善；办学内涵建设呈现良好发展态势；立德树人、创新开放格局基本形成；党建创新与治理体系建设取得新成效。发展短板总结为5点：改革创新活力不足；“三链”融合程度不高；队伍建设力度不够；信息化、国际化发展缓慢；治理体系尚不成熟。机遇与挑战着重强调高等教育结构调整、内涵建设实力竞拼、产教融合牵引转型、技术革命迅猛发展等因素对治校办学的深刻影响。提出了把握新常态、遵循教育规律、保持办学定力、坚持改革创新、推进可持续发展的发展理念。
第二部分：指导思想与目标定位。主要描述“十三五”时期学校发展的指导思想、办学定位、奋斗目标和主要任务。
“指导思想”包括四个层面，分别体现党和国家意志、教育行业意识、大学时代特征及学校发展方向。
“办学定位”的核心思想是围绕深化转型、建设高水平应用型大学，分别提出了发展目标定位、办学类型定位、办学层次定位、学科专业定位、人才培养目标定位和服务面向定位。
“奋斗目标”提出:深化转型，强化内涵，优化结构，提升教育供给品质，各项事业发展上水平、上台阶，成为市内外有重要影响的、特色鲜明的教学应用型大学；并从4个方面勾勒了学校发展的新构想：发展品质上新台阶；教育质量上新水平；学科建设有新成就；体制机制有新面貌。
“主要任务”描述为：建构应用型学科专业体系；建设创新型教师队伍；建立创新驱动发展模式；提升教育公共服务品质；基本实现教育现代化。
第三部分：发展战略与重大工程。主要围绕办学定位和发展目标，提出“六大发展战略”、20项重大工程或行动计划，指明未来五年学校发展的技术路线——
一是大力实施创新驱动战略，打造特色优势学科，提出5大重点工程。二是大力实施深度转型战略，增强人才供给匹配度，提出了4大行动计划。三是大力实施人才强校战略，建设创新型教师队伍，提出了三大计划、11个发力点。四是大力实施信息化战略，加快教育现代化进程，提出建设信息化大环境、大平台、大数据的3大举措。五是大力实施国际化战略，打造开放办学格局，提出打造国际化大格局、大计划、大通道的2个重要工作方面。六是大力实施“一校区”战略，持续改善办学条件，提出了打造功能完备、设施先进、师生其乐融融的魅力校园的3大工作任务。
第四部分：组织领导与保障措施。主要围绕学校未来五年发展目标和重大任务，提出配套跟进的四个方面、12项保障性措施——
一是完善立德树人体系，保证办学方向。二是建立分级管理体制，落实主体责任。三是优化资源配置机制，提升保障能力。四是增强规划的导向功能，加大执行力度。
问：“十三五”规划重要目标设定的依据是什么？
盛全生：“十三五”事业发展主要指标主要列举了规模与结构、本科教学内涵建设、学科建设与科学研究、教师队伍、办学条件5个方面、共23类指标。目标值设定的依据，主要根据高水平应用型大学发展的要求，比照《普通高等学校设置条例》沙巴体育大学设置的基本条件，硕士学位授权单位立项建设的基本要求，以及重庆市高等教育发展规划的基本精神，同时立足现有工作基础，提出“跳一跳、摘得到”奋斗目标。在专业结构调整、科研经费、专任教师具有博士学位等核心指标方面，加压前行，以体现创新驱动、转型发展的主题主线。
问：“十三五”规划的主要特点是什么？
盛全生：教育是上层建筑，上层建筑的发展必须充分观照经济基础的发展。就教育规划教育，学校发展容易“脱轨”。跳出自我封闭的教育圈子，把学校发展融进国家和重庆市经济建设和社会发展的大环境中进行考察，是沙巴体育“十三五”规划的主要特点。规划深入研判了党的十八大以来我国改革发展的新形势、新环境、新政策，认真分析了社会需求的多样性、区域发展的阶段性、产业发展的周期性、人才诉求的多元性等需求侧对定位的影响；认真思考了办学历史、资源禀赋、区位条件、治学理念、学科专业等供给侧现实对目标的制约；认真研究了基于教育发展的一般逻辑所应坚守的文化与制度，以及基于形势易变选择创新突破的策略与路径。因此，“十三五”规划的目标定位、战略举措与国家和重庆市的形势、政策、环境契合度较高。
问：“十三五”规划的内在逻辑线索是什么？
盛全生：规划的内在逻辑是：坚守大学文化、大学精神、大学制度，回应经济社会新常态对教育的客观要求，高举“高水平应用型大学”的旗帜，走“创新、开放、协调、绿色、共享”的发展之路，鼓“上水平、上台阶”的干劲，选择“创新驱动、深度转型、人才强校、信息化、国际化、一校区”作为主攻方向，达成“提高服务经济、社会的能力和水平”的终极目标。
问：“十三五”时期的工作思路是什么？
盛全生：紧紧围绕创新驱动、转型发展工作主线，增有效、调结构、补短板，努力提高教育公共服务能力和水平；牢牢抓住“人才”建设这一关键要素，强化学科建设“龙头”地位，打造特色优势学科专业群；以创新创业教育为抓手，推动教学体系和质量评价体系改革，持续增强人才供给的匹配度；更加注重信息化对人才培养、科学研究和管理创新的驱动作用，大力提升教和学得信息化水平；进一步解放思想，扩大开放，积极拓展国际合作的深度和广度，完善校企合作机制；科学建构大学生素质教育体系，打造高雅校园文化，努力提高教育教学质量和办学水平。
“十三五”规划具有较强的方向感，可以细化为年度重点目标任务的“路线图”。
访谈结束时，盛全生处长恳请广大师生聚精会神思考学校发展，为修订“十三五”规划、推进学校科学发展献计献策。